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大江东|长三角大秀恩爱:公路“断头”复合,舟山洋山牵手

人民日报中央厨房-大江东工作室
巨云鹏 王伟健 游仪
2019年03月14日 08:54

对“路”的渴望,长三角向来有之,于今为烈:

 安徽马鞍山发布消息,南京到马鞍山的宁马高速“四改八”改建项目工程可行性研究报告编制完成,将上报交通运输部审查。

上海铁路局披露,2019年长三角铁路建设全年计划投产新线996公里,其中高铁757公里。

不久前,江浙沪晥四省市交通部门负责人在虹桥枢纽——被网友戏称为“全宇宙中心”——开会盘算:2018年省级“断头路”共开工19条,通车2条;2019年,还要继续推进17条“断头路”的建设,力争各省市剩余项目全部开工。

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一列复兴号动车组列车行驶在沪宁城际高铁无锡段。还月亮摄(新华社发)

 ……

全国两会在北京召开,长三角话题的热度一浪接一浪;回望沪苏浙皖,四省市积极对接的动作也一个追着一个。

作为区域发展的基础和先导,交通建设当然很重要,但如此令人眼花缭乱的高密度、大手笔,奔向一体化的长三角,到底想求什么、“化”什么?

 8倍通车量,9倍GDP

 没有高质高速的路,长三角不可能一体化。

1992年6月,全长248公里的沪宁高速公路江苏段开工,4年后建成通车,南京到上海的车程,由10个小时左右降到3个小时。

1997年,沪宁高速通车量达440万辆次;2018年则接近3500万辆次,是刚通车时的近8倍。

这个数据意味着什么?

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉说:“1998年,当时世界前100强跨国公司,超过半数到沪宁高速沿线投资;2018年,沿线苏州、无锡、常州的地区生产总值是通车前的9倍。”交通大动脉的建设、省际间互联互通,对发展的先导作用可见一斑。

现在,沪苏浙皖高度重视打通“断头路”,是为了消除行政壁垒带来的交通阻隔,更是为了提高生产要素跨区域的流通效率。


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沪通长江大桥计划今年9月完成主跨合龙。  许丛军摄(人民图片)

未来,其中的某一条,有没有可能变成新的沪宁高速或G60高速中的一段,谁又能说得准呢?

当然,要素流动的交通需求,机场、港口的布局也很重要。

就在全国两会之前,坊间出现关于所谓“上海第三机场”选址的传言,一时倍受关注。确实,上海的两大机场已然接近饱和。

据中国民航局统计,2018年,上海浦东、虹桥两机场旅客吞吐量合计达1.17亿人次,货邮吞吐量417.2万吨,分别占长三角机场群运量的51%和75%,位列全球第4位和第3位,年起降架次达到77.2万架次,同比增长1.5%。两场平均放行正常率分别为89.22%和82.73%,同比提升14.18%和14.82%。

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上海机场集团主页

去年初,民航局就与三省一市共同签署《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议》,各方将以提升上海国际航空枢纽功能和国际竞争力为引领,充分发挥各种交通方式的比较优势和协同作用,推动区域内各机场的合理分工定位、差异化经营,加快形成良性竞争、错位发展的发展格局,实现到2030年建成世界一流城市群和世界级机场群的目标。

因此,新机场的定位,让长三角诸多城市动了凡心。其实,找准各自定位,把握世界级机场群建设的关键时机,更是要紧。

 江河湖海、铁路公路,期待“浑然天成”

“过去,长三角各省市交通规划大多只考虑单个省、单个行业。公路管公路,铁路管铁路,各交通工具之间如何换乘,往往很难衔接。”中铁四局集团有限公司总经理王传霖代表感叹。

所幸,用衔接与互联建立高质量的一体化交通体系,已成三省一市共识。

最近,《江苏省推进运输结构调整实施方案》提出,要开展多式联运提速行动,加快发展集装箱铁水联运。

行动由中国铁路上海局集团、江苏省港口集团、江苏省铁路集团牵头,江苏省发改委、上海铁路监管局等参与,要在沿海区域和长江干线,打造“长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列”的铁水联运产品体系。

再把镜头拉广些,到整个长三角,能看到交通联运更宽阔的面貌。

去年底,交通运输部与沪苏浙皖四省市共同发布《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》,部省协同,来头不小。

六大行动分别是“内河航道网络化”“区域港口一体化”“运输船舶标准化”“绿色航运协同发展”“信息资源共享化”“航运中心建设联动化”。

长久以来,上海、宁波舟山两大巨型港口总被比较,谁更厉害?在“区域港口一体化”背景下,这已不再是问题。

2月20号,在上海市委书记李强、上海市长应勇与浙江省委书记车俊、浙江省长袁家军见证下,上海国际港务(集团)股份有限公司与浙江省海港投资运营集团有限公司签署《小洋山港区综合开发合作协议》。

上港集团和浙江海港集团将通过股权合作,共同推进小洋山综合开发。浙江海港集团将向上港集团全资子公司上海盛东国际集装箱码头有限公司增资,合资后的盛东公司继续经营洋山深水港区一、二期集装箱码头,并作为小洋山北侧集装箱支线码头的建设和经营主体。

上海港与宁波舟山港的“大东家”牵手了,在《方案》里,这仅仅是个开始,推进港口一体化运营,依托省级港口企业集团,接下来还要深入推进安徽、江苏港口资源整合,提升一体化运营水平。

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宁波舟山港北仑港区矿石码头生产场景。蒋晓东摄(人民图片)

再往下,还要进一步优化港口功能布局,以市场为导向,促进南京等长江枢纽港与上海、宁波舟山、苏州等沿海集装箱干线港的有效衔接,充分发挥南通港通州湾港区在江海联运中的作用。

2020年底前,形成干支联动、近洋远洋航线合理布局的协调发展格局,实现芜湖、南京等主要港口至洋山深水港、宁波舟山港集装箱江海直达运输班轮化,基本形成大宗散货江海直达和江海联运协调发展格局。 

再加上之前所说的铁水联运、公路协同,长三角的江河湖海、铁路公路有了“浑然天成”的愿景——四通八达、快捷高效的运输格局,让整个东部和长江经济带的发展要素流动,将带来不可估量的空间优势。

正如上海市委书记李强所说,“纵观全球,没有一个地方因为封闭而发展,都是因为开放而兴旺,长三角亦应是如此。以互联互通为前提,我们将打造陆、水、空、信息四张网,把区域内陆、水、空、信息的重要节点连起来,让区域联通更便捷。”

 做“第一个吃螃蟹”的长三角

“为了优化港口使用效率,可考虑将自动化设备从港区内向港区外延伸,建议在一定封闭区域内实现无人驾驶集装箱卡车在港区外道路行驶,实现道路和港区吞吐能力均衡释放,降低综合物流成本,促进港口技术创新。当然,无人驾驶集卡技术的标准体系、安全监管等一系列制度设计,需要提前考虑。”上海代表团全体会议上,上海港国际客运中心开放有限公司总经理徐珏慧代表给出建议。

她自谦说“思考还比较粗浅”,但试水更多革命性技术,多做“第一个吃螃蟹”的长三角,符合大家对一体化的期待。

去年在南京召开的长三角综合交通发展大会上,这一点已有共识。浙江省交通运输厅相关负责人说,要真正提升高速公路出行者获得感,建议三省一市共同打造智慧高速公路,为全国作出示范。

会上有消息透露,新一代国家交通控制网江苏示范工程——常州天宁区半封闭测试场基本建成,通过技术集成环境感知、智能标识等设备,实现统一管理和控制。

在技术上、在合作机制上,很多区域间共性问题,正在长三角一一破解……


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跨省公交开通仪式现场。  上海市青浦区委宣传部供图

 “以前去上海时,只能从黎里汽车站坐大巴,近两个小时车程,票价20多元,如今可以直接坐公交,并在换乘轨交,前往上海市区等地。”73岁的黎里镇老人沈建华回忆,同时,他还可以零换乘前往浙江嘉善西塘景区等地,公共交通跨沪苏浙三地。

3月6日,江苏省苏州市吴江区黎里旅游集散中心新增的两条跨省公交线路正式开行,7618路往返于吴江黎里旅游集散中心和上海青浦东方绿舟站,单向运行里程约35公里,运行时长约50分钟;7619路往返于黎里旅游集散中心和浙江嘉善西塘古镇停车场,单向运行里程约19公里,运行时长约30分钟,这让沈建华们的生活有了如此的方便。

而吴江区交通运输局局长孙雪龙介绍,加上已有的连通浙江南浔、桐乡等地的6条线路,如今吴江共开通了8条跨省公交线。截至目前,吴江区交通运输部门打造的省际毗邻地区跨省公交线路已初成规模,串联起了江苏吴江、上海青浦以及浙江西塘、乌镇、南浔等地,形成了与常规公交线路融合而实现全境通达的互通纽带。

毗邻地区交通运输部门是如何协调沟通的,三地公交卡种和公交卡优惠政策又是如何对接的,这些“秘密”,也正等着他人来挖掘。(人民日报中央厨房大江东工作室  巨云鹏  王伟健  游仪)

本文由 融合号 编辑发布
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