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南方南 | 广东自贸试验区四年级“成绩单”

南方南 | 广东自贸试验区四年级“成绩单”

人民日报中央厨房-南方南工作室 李刚
2019-05-16 09:01

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  广东自贸试验区自2015年4月21日挂牌以来,今天已经上“四年级”了,很多人都关心她成绩怎样。

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  广东省自贸办日前通报,广东自贸区前海、横琴、南沙三个片区成立以来,以制度创新为核心,开展“首创性”“差异性”探索,形成了456项制度创新成果,向广东全省复制推广了102项改革创新经验和92个创新案例。新一批20项改革创新经验和51个案例即将印发实施。

  开放度全国最高

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  目前广东自贸区外资负面清单已经减少为仅有45项,成为当前全国开放度最高的地区。

  2015年4月至2018年底,广东自贸区内累计新设企业25万余家,实际利用外资186亿美元,实际利用外资年均增长28.3%。2018年,区内固定资产投资达1283.25亿元,税收收入680.42亿元;外贸进出口9026.7亿元,占全省12.6%。70家世界500强企业在区内投资设立了309家企业,吸引79家总部型企业。

  南沙片区挂牌至今,改革创新成果中36项在全国复制推广,90项在全省复制推广,171项在全市推广实施,19项入选广东自贸区挂牌三周年30项最佳制度创新案例。如企业开办“一口受理6+X证照联办”模式,通过“一口受理、内部流转、信息共享、同步审批、统一发证”的办理流程等。在广东自贸区南沙片区,“线上海关”“全球质量溯源体系”等智能化监管体系,平均通关时间减少42.6%。

  深圳前海蛇口片区深港合作成果丰硕,产业集聚实现跨越式发展,已成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一,截至2019年3月,累计共有1400家港资企业投资者通过新版公证文书在前海蛇口片区办理各项商事登记业务。3年多前,外企在深圳注册公司至少需要20个工作日。如今,在深圳前海“e站通”办理营业执照和外商投资备案回执,只需花费以往1/10的时间。

  横琴片区努力构建与横琴发展定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制,为澳门企业在横琴发展提供空间和各种便利化条件,促进澳门经济适度多元发展的“跨境”对澳合作新模式。目前,首个“跨境办公试点楼宇”横琴总部大厦已有10家澳门企业完成备案正式签约入驻,涉及文创、会展、金融科技等行业领域。

  营商环境大幅改善

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   最近公布的广东自贸区系列指数,无论投资便利化指数、贸易便利化指数、还是跨境金融指数,“四年级 ”的广东自贸区均取得优异成绩,营商环境大幅改善。

  广东自贸区系列指数和相关报告采用深度调研、现场观察、专家访谈和问卷调查相结合的方法,从建设任务、制度创新和公众获得感三大维度构建出完备的评价体系。该报告全面系统客观地对2018年广东自贸试验区运行成效进行评估,充分肯定发展成果,以国际标准为标杆,提供极具参考价值的建议。

  投资便利化指数包括4个一级指标、19个二级指标、35个三级指标, 旨在重点测评自贸试验区内获得政府服务和生产要素的便利度、投资质量和投资潜力。2018年,投资便利化指数已达到155.9,较2014年提升55.9%, 表明广东自贸区四年来投资便利化水平得到大幅改善。

  贸易便利化指数包括口岸效率评价、通关环境评价、贸易功能转型、辐射带动能效等4个一级指标,以及13个二级指标、26个三级指标,旨在重点测评自贸试验区口岸效率、通关环境、贸易成本和辐射带动效应。2018年,广东自贸区贸易便利化指数位117.9,较2017年提升17.9。其中口岸效率、通关环境、贸易功能提升和辐射带动效能等4个分项指标分别跃升至133.38、105.53、110.47和108.1。

  跨境金融指数包括区域经济增长、金融生态环境和跨境交易活跃程度等3个一级指标,以及18个二级指标、56个三级指标,旨在重点测评金融业对经济贡献度、金融创新和金融开放水平。截至2018年第四季度末,前海跨境金融指数位5557.03,同比增长6.94%,总体保持良好增长态势,增速有所放缓,前海金融活动运行稳定(因评价体系进行优化)。

  航运发展指数包括企业发展、基础设施、港口服务、航运服务、绿色港航、智慧港航及营商环境等7个一级指标,以及33个二级指标及104个三级指标。2018年航运发展指数为253.89,同比增长40.73%,航运呈现快速发展态势。

  对接大湾区高质量发展

  2018年5月,国务院关于《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《方案》),针对新情况新现实,制定了推进广东自贸区更深层次的改革创新和更大范围的对外开放要求。《方案》提出:到2020年,将广东自贸区打造成开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

  粤港澳大湾区上升为国家战略,广东自贸区全面推进与港澳的合作也成了广东新的时代任务。而在大湾区内,广东自贸区三大片区成为粤港澳大湾区融合创新的核心区。粤港澳大湾区的建设,极有可能从广东自贸区进行突破,通过三大片区的示范作用,带动和辐射其他周边地区进行更加积极的改革。从这一点上,广东自贸区三大片区承担了大湾区示范区的职能。

  为此国家进一步赋予自贸试验区更大改革自主权,进一步发挥其改革创新试验田作用。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用,拓展港澳发展空间,推动公共服务合作共享,引领带动粤港澳全面合作。广东省政府也向广东自贸区各片区再梳理下放一批省级管理权限,积极开展首创性的改革探索,深化粤港澳科技创新合作,加快构建现代产业体系,促进湾区内人流物流资金流信息流便捷有序流动,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

  2020年,是国家要求广东自贸区建成开放型经济新体制先行区的时间节点,届时广东自贸区升“五年级”,她更加让人充满期待。(人民日报中央厨房 南方南工作室 李刚)

本文由 融合号 编辑发布
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