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烟草广告去哪儿了?藏在烟草销售点

烟草广告去哪儿了?藏在烟草销售点

人民日报中央厨房-健康37°C工作室 王君平
2019-09-03 21:25

     《广告法》明确禁止烟草广告。但是,烟草广告依然在钻空子。中国控烟协会9月3日公布的一项调查显示,在所调查的8个省8个城市10个县/镇中的 741个烟草销售点中,超六成的烟草销售点发现烟草广告。所调查的广州和郑州销售点100%发现烟草广告,而成都为97.5%,合肥为96.3%。

烟草销售点广告增加

      《广告法》规定,禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。2016年5月,中国控烟协会对11个省11个城市的烟草广告进行调查。调查发现,室外和公共场所烟草广告明显减少,而烟草销售点是烟草广告的重灾区。时隔3年,中国控烟协会再次专门调查禁止烟草广告的执行情况。

      本次调查内容主要有:烟草销售点是否有烟草广告;是否摆设有禁止向未成年人销售烟草制品的标识;是否销售电子烟;是否存在烟草促销行为等方面的内容。这次调查选择了741个烟草销售点。

     “从两次的调查发现,烟草销售点的烟草广告明显反弹,表明烟草广告未得到有效实施。”控烟专家许桂华研究员分析,两次调查相比,2019年调查63.7%的烟草销售点发现烟草广告,比2016年的45.7%相比增加了19.2个百分点。2019年广州的调查发现有100%的销售点发现了烟草广告,较2016年增加了71.2个百分点;上海增加27.6个百分点。

      在城市和县/镇的调查中,发现有高达57.6%的烟草销售点未设置禁止向未成年人售烟的标识,城市高于县/镇6.5个百分点。未设禁售标识最多的是便利店为63.9%,其中城市的便利店和专卖店高于县镇,超市是县镇高于城市。

      调查显示,30.2%的销售点有促销行为,46.4%的烟草专卖店、27.3%的便利店、26.3%的超市有促销行为;烟草专卖店促销行为明显高于便利店、超市。

      中国控烟协会副会长廖文科说,新修订的《广告法》颁布4年了,有相当多的烟草销售店无视国家禁止烟草广告的法律,仍在以各种方式发布烟草广告,反映了一些地方在禁止烟草广告执法上的不作为。

不给烟草广告“留口子”

      阻止青少年吸烟,是实现《健康中国2030规划纲要》控烟目标的治本之策。而烟草广告会成为青少年尝试吸烟的重要诱因。廖文科呼吁,监管部门必须加强监管,坚决取缔违法烟草广告,对违法商家必须依法严处。《未成年人保护法》规定,“经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志”。如此多的商家未摆设禁止向未成年人售烟的标识,必须加强监管,禁止向未成年人售烟,有效切断青少年尝试吸烟的烟草来源。他希望,烟草销售商增强社会责任感,严格遵守国家法律,自觉不做烟草广告,不向未成年人售烟。

      烟草广告、促销和赞助活动美化烟草企业形象,误导公众,弱化吸烟者的戒烟意愿,为增加烟草消费开拓市场。大量研究表明,烟草广告、促销和赞助活动增大青少年开始吸烟的可能性。中国疾病预防控制中心控烟办肖琳研究员介绍, 2018年中国成人烟草调查结果显示,仍有18.1%的成人看到过烟草广告、促销或赞助活动。在烟草零售点和互联网上看到烟草广告较为集中,需要特别引起关注。

      大量研究证据表明,只有禁止所有的烟草广告、促销和赞助,才能显著减少烟草制品的使用。1970至1992年在22个发达国家开展的调查发现,全面禁止烟草广告、促销和赞助,能够降低6.3%的烟草消费。相比之下,部分禁止则无效或者基本无效。这些国家的历史数据表明,如果只是堵住了电视、广播、报纸、期刊和杂志,烟草业就会将其预算转移到其他未受管制的广告媒介或方式,如户外广告牌和互联网。如果广告宣传的途径都被阻断,烟草企业则会将其广告费用转向赞助其他类型的受年轻人欢迎的活动,譬如体育赛事、音乐会等。肖琳认为,要使烟草广告、促销和赞助的禁令产生实际效果,必须是全面禁止,不给烟草广告“留口子”。

      新探健康发展研究中心吴宜群研究员指出,2018年中国成人烟草调查结果显示,烟草广告、促销和赞助仍是青少年尝试吸烟的重要影响因素。烟草业将零售终端造就成一个卷烟广告与促销的阵地。为了公民的健康,为了孩子的未来,为了法律的严肃性与尊严,必须禁止包括烟草专卖点在内的所有形式的烟草广告。

      受烟草广告的影响,青少年尝试吸烟行为呈现出低龄化趋势。许桂华呼吁,有关部门应加强对烟草广告的监管,杜绝一切形式的烟草广告和变相促销行为,让青少年远离烟草。(人民日报中央厨房▪健康37℃工作室 王君平)

本文由 融合号 编辑发布
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